最小应急单元：破解治理“碎片化”

“以前我们这条街，大家都是各顾各的，现在我们十家店成了一个‘小家’，联防长就是我们的小组长，有什么事都可以一起商量，这感觉太踏实了。”11月6日，南康镇派出所民警与联防长共同走访商户时，沿街餐饮店的陈老板不禁感慨道。

庐山市公安局推动警务重心下移，联合乡镇干部走遍90个网格，按“地域相邻、业态相似、人文相融”划分“最小应急单元”。民警逐户走访登记信息，召开座谈会听取意见，灵活调整单元范围——夜宵店与24小时便利店同组便于夜间互助，老年居民楼单独划组方便适老服务。同时制作联络牌，标注联防长信息及处置流程，张贴在单元入口。目前，全市11个乡镇组建联防小组750个，覆盖3000余户。

此外，庐山市公安局通过“群众推荐、民警考察、组织审定”遴选120名有公心、有热情、有威望、有精力的联防长，赋予其信息收集员、政策宣传员、矛盾调解员、安全守护员、应急先行员“五大员”职责，并纳入“庐山志警”队伍。机制运行以来，联防队伍累计向公安机关提供各类治安信息、风险线索100余条，其中有效线索15条，据此破获各类案件10起，预防可能发生的案事件60余起。

三级过滤：矛盾化解在萌芽

“楼上楼下因为空调滴水闹得不可开交，在群里说了一句，我们联防长当天晚上就跟着民警一起上门，两边一劝，第二天就一起找人把排水管修好了。这效率，以前想都不敢想！”10月31日，见楼上楼下邻居重归于好，南康镇庐环花苑小区居民王女士对“十户联防”的调解效率赞不绝口。

庐山市公安局积极将“十户联防”机制与矛盾纠纷化解相融合，形成“三级过滤”模式：小纠纷由联防长及时介入，“就地掐灭”；一般纠纷由联防长召集小组内具有威望的成员进行公评公议；复杂矛盾由联防长启动“民警+网格员+联防长+涉事方”的联动机制，共同调处。同时，为确保调解效果，该局还为联防小组配备了《民间纠纷调解指南》，定期组织开展“调解技巧小课堂”，邀请法官、律师授课指导，提升联防长的专业能力，并建立调解回访制度，对已化解的纠纷定期跟踪，防止问题反弹。

此外，针对景区旅游纠纷、农村土地纠纷等高频矛盾类型，庐山市公安局积极吸纳景区管理人员、村法律顾问等专业力量，组建“行业联防调解专班”，实现“专业问题专业解”。

今年以来，“十户联防”机制已调处纠纷160余起，联防长主导化解占比超70%，成功率达97.64%，避免30起纠纷升级。

应急响应网络：快速介入处置

“感谢你们的帮助！”10月28日，外地游客王先生在东林古镇景区周边某特产店购物时，不慎将装有身份证、银行卡及3000余元现金的背包遗落在店内，等他察觉再返回时，店铺已关门。焦急万分的王先生在街区徘徊时，被巡逻民警发现。民警立即在“十户联防”商户微信群内找到联防长郑大姐，通过郑大姐联系上特产店老板，不到5分钟，老板便将店门打开找到了背包。

为打造高效便捷的应急响应网络，庐山市公安局搭建500余个联防微信群，将120名联防长、350名骨干录入治安“三张图”（治安态势感知图、可用资源图、风险隐患图），同时接入重点部位的视频、智能门禁等技防设备，联动110建立分级响应机制，实现“线上平台统一调度、线下力量就近响应”，形成了“一户求助、平台调度、多方响应、就近支援”的应急处置闭环。机制运行以来，帮助寻回12名走失人员，处置紧急事件80余起，服务游客3000余人次。

此外，庐山市公安局定期组织联防成员开展消防安全、协同处置、生命急救等应急技能培训，邀请派出所民警、消防救援人员、医护工作者现场授课，结合辖区实际，设置实战化演练科目，有效提升了联防成员应急处置能力。截至目前，已举办各类培训演练20余场，参与成员300余人次。